Фото: добыча золота лотком
http://golden-inform.ru

Минприроды РФ в очередной раз предлагает разрешить добычу россыпного золота индивидуальным предпринимателям (так называемый вольный принос), но на этот раз только в Магаданской области. Соответствующий законопроект опубликован для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Министерство предлагает внести изменения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и закон «О недрах», согласно которым индивидуальные предприниматели (ИП), получившие лицензию на пользование недрами, могут добывать золото из россыпных месторождений Магаданской области. Обсуждение поправок продлится до 18 августа.

5

ДОЛГАЯ ИСТОРИЯ

Инициатива нового законопроекта принадлежит властям Колымы. Еще в октябре 2015 года пресс-служба губернатора Магаданской области сообщала, что Госдума рассмотрит поправки в федеральный закон «О недрах», которые позволят региону стать пилотным регионом для отработки норм по легализации «вольного приноса» золота.

Добыча золота частным лицам запрещена в России с 1954 года. В 1990-х годах власти Магаданской области впервые в новейшей истории России попытались изменить эту ситуацию, но безуспешно. В 2003 году аналогичный законопроект о вольном приносе Госдума и Совет Федерации уже принимали, но тогда его не подписал президент РФ Владимир Путин.

Другой законопроект, который снял бы существующие ограничения, рассматривается Госдумой с сентября 2010 года. Первое чтение он прошел в январе 2011 года.

Таким образом, законопроект, опубликованный Минприроды, стал далеко не первым в этой сфере. При этом его действие предлагается распространить только на Магаданскую область.

5

СУТЬ ЗАКОНОПРОЕКТА

Согласно предлагаемым поправкам, запасы месторождений, которые смогут разрабатывать индивидуальные старатели, не могут превышать 10 кг золота, площадь — 0,15 кв км, а срок лицензии — 5 лет.

Кроме этого, в границах этих участков не должно быть прогнозных ресурсов золота; участков недр, включенных в программы геологического изучения, или предлагаемых для предоставления в пользование участков недр федерального значения. Также участки не могут располагаться в границах особо охраняемых природных территорий.

Перечень участков, на которых смогут работать индивидуальные предприниматели, будет утверждать территориальный орган Роснедр. Для получения лицензии предпринимателю будет достаточно подать заявку, которую рассмотрит комиссия в течение 30 дней. При этом в пользовании ИП может быть только один участок.

Предполагается, что индивидуальный предприниматель будет иметь право добывать россыпное золото лично, без привлечения иных лиц на договорной основе, на глубине до 5 метров, без применения взрывных работ, а также без применения агломерационного, горно-шахтного, бурового геологоразведочного оборудования, машин для землеройных работ, разработки и обслуживания карьеров и промышленных тракторов. Технических проектов и иной проектной документации для выполнения работ не потребуется.

5

ПРОБЛЕМА

В материалах Минприроды отмечается, что в настоящее время в российском законодательстве нет правовых норм об особенностях добычи полезных ископаемых индивидуальными предпринимателями. Закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» разрешает добычу только юридическим лицам (организациям).

Тем не менее, незаконная добыча россыпного золота в России, по данным различных источников, составляет ежегодно более 10 тонн, поддерживая криминогенную обстановку.

В результате многолетней разработки месторождений Магаданской области количество золотосодержащих россыпей, имеющих запасы более 100 кг металла, сократилось в несколько раз. При этом количество объектов с запасами золота 10 кг и менее, не имеющих промышленного значения, только на Колыме составляет порядка 100. Отработка таких мелких объектов экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями в условиях упрощенного порядка доступа к недрам.

5

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

Противником нововведений является Союз старателей России. По мнению его председателя Виктора Таракановского, массовая организация индивидуальных предприятий по добыче золота может привести к «расхолаживанию отрасли» и ее криминализации.

«Я категорически против вольного приноса. Считаю, что принятие этого законопроекта откроет путь воровству и бандитизму. Сейчас наличие (природного) золота у физического лица без соответствующих документов — уголовное преступление. А в новых условиях, если украл, ты можешь прийти и сказать, что ты это золото намыл», — заявил ранее Таракановский в интервью Вестнику Золотопромышленника.

Источник: http://gold.1prime.ru